為強化食品安全監(jiān)督管理,保障公眾食品安全,食品藥品監(jiān)管總局起草了《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》),向社會公開征求意見。根據(jù)該《辦法》,若食品出現(xiàn)嚴重安全風險,食品生產(chǎn)者應(yīng)在知悉后24小時內(nèi)提交書面召回計劃,并立即實施召回。
對問題食品實行召回制度,一方面能在很大程度上防止事態(tài)蔓延惡化,避免導致更多傷害,另一方面也給消費者挽回經(jīng)濟損失,體現(xiàn)對消費者負責任的態(tài)度。然而,這一充滿善意、以人為本的制度在我國卻遲遲未能落地。此次食品藥品監(jiān)管總局《辦法》向社會公開征求意見,標志著食品召回制度將上升到法律層面,其維護食品安全的利劍作用值得期待。
然而,再好的制度也要落實才有實際效果和意義,因而維護制度的剛性顯得尤為重要和緊迫。早在2007年實施的《食品召回管理規(guī)定》中,有問題食品主動召回的條款,但在現(xiàn)實的執(zhí)行情況中卻不盡如人意。2011年,雙匯集團發(fā)生瘦肉精事件,處理結(jié)果僅為向消費者致歉,涉事子公司召回相關(guān)產(chǎn)品,而在隨后的萬人道歉大會上,消費者卻被缺席.可見,如何確保制度執(zhí)行得力,落實到位,是一道難題。
應(yīng)該看到,召回制度的實施,的確能給企業(yè)施加壓力,使他們重視食品安全問題,消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤等諸多因素權(quán)衡下,難免會有企業(yè)鋌而走險,比如有的企業(yè)故意拖上一段時間,等問題食品被消費者吃進肚子里再行動,或是玩些障眼法,避重輕,執(zhí)行召回制度打折扣,等等。顯然,如此做法只會損害消費者利益,仍需相關(guān)部門以強制性手段維護制度剛性。
維護食品安全是一項系統(tǒng)工程,不僅需要生產(chǎn)商、經(jīng)銷商身上流著道德的血液,還需要工商、質(zhì)檢、公安等部門協(xié)調(diào)配合,形成共識,如提高相關(guān)企業(yè)的行業(yè)準入門檻;完善失信企業(yè)黑名單制度;建立嚴密的監(jiān)管體系,做好預防工作等等。如此,才能不斷破解食品安全的深層次制約因素,鞏固食品安全這座大廈。