8月6日，食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《食品召回和停止經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，將召回制度提上議事日程。最近，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心對(duì)此一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2013名受訪者中，56.6%的人最關(guān)心的問(wèn)題是哪些問(wèn)題食品會(huì)被召回,56.3%的人最關(guān)心問(wèn)題食品24小時(shí)內(nèi)召回能否實(shí)現(xiàn),54.5%的人最關(guān)心企業(yè)是否會(huì)主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品.從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，人們對(duì)于食品召回制度信任度普遍不高，仍心存質(zhì)疑。

食品召回制度能否起到作用，關(guān)鍵在于企業(yè)有沒(méi)有執(zhí)行的意愿，或者不執(zhí)行能不能夠受到足夠大的懲處。從現(xiàn)有的食品安全狀況來(lái)看，顯然企業(yè)缺少這樣的自愿，甚至一些企業(yè)出于節(jié)約成本的考慮，還惡意違法。

食品召回制度只是食品安全監(jiān)管體系的一個(gè)環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是一個(gè)立足于安全防范的具體措施。公眾對(duì)制度缺少信任，并不源于召回制度設(shè)計(jì)的本身，而恰恰是食品安全監(jiān)管本身是否有足夠的鉗制力。

食品召回的基準(zhǔn)點(diǎn)是以是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合的應(yīng)當(dāng)召回，而非讓消費(fèi)者去充當(dāng)小白鼠,吃出了問(wèn)題，產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果才想到召回。要使得食品召回強(qiáng)有力，首要的前提是建立規(guī)范嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。然而，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全和政出多門，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一直都是一個(gè)軟肋，這使得執(zhí)法、監(jiān)管與企業(yè)在執(zhí)行中無(wú)所適從。

食品召回的根本是能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品的存在。企業(yè)自檢測(cè)可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是出于經(jīng)營(yíng)成本的算計(jì)，指望企業(yè)主動(dòng)召回問(wèn)題食品顯然靠不??；消費(fèi)者也能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題往往已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，已經(jīng)失去最有利的時(shí)機(jī)。這意味著，食品召回必然建立在可靠的檢測(cè)與監(jiān)管基礎(chǔ)之上，召回是食品安全監(jiān)管外延的手段。

消費(fèi)者游離在監(jiān)管之外，不管有多嚴(yán)密，如果消費(fèi)者缺少參與的權(quán)利，都難以取信于民。應(yīng)當(dāng)充分賦予消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的話語(yǔ)權(quán)和知情權(quán)，尤其是加強(qiáng)消費(fèi)者組織在啟動(dòng)召回程序中的話語(yǔ)權(quán)。食品召回制度的重要作用無(wú)須質(zhì)疑，但是制度發(fā)揮作用，功夫還在制度外，關(guān)鍵還是健全和鎖緊食品安全監(jiān)管的鏈條，強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)者執(zhí)行制度的鉗制力。