（2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過，2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務委員會第71號公告公布，自公布之日起施行。）

章 總則

條 為了規(guī)范食品生產加工小作坊和食品攤販的生產經(jīng)營行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）的有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內從事生產經(jīng)營活動的食品生產加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販，以及對食品小作坊和食品攤販實施的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊，是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產經(jīng)營場所、生產條件簡單、從事食品生產加工的單位或者個人。

本辦法所稱食品攤販，是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的個人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準從事生產經(jīng)營活動，對食品質量、安全承擔責任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發(fā)展的同時，對食品小作坊和食品攤販的食品安全工作負總責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第六條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門，應當按照下列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責：

（一）衛(wèi)生行政部門負責食品小作坊和食品攤販食品安全綜合協(xié)調工作，承擔食品安全風險評估、食品安全地方標準的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處；

（二）質量監(jiān)督部門負責食品小作坊準許生產證的核發(fā)以及商場、超市和集貿市場以外的食品小作坊的日常監(jiān)督管理工作；

（三）工商行政管理部門負責食品小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿市場內的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作；

（四）食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲類食品攤販的日常監(jiān)督管理工作；

其他有關部門應當在各自的職責范圍內配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理和宣傳指導工作。

第七條 鼓勵學校、社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的宣傳普及活動，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。

第二章 生產經(jīng)營

第八條 縣級以上人民政府應當對符合食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的食品小作坊和食品攤販的發(fā)展列入本級政府的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃或者民生計劃，從財政、稅收、信貸等方面給予支持，保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產經(jīng)營活動。

食品安全監(jiān)督管理等有關部門應當簡化審批、辦證等程序，提高辦事效率，為食品小作坊和食品攤販提供便利服務。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，建設、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，建設基礎設施及配套設施，鼓勵食品小作坊和食品攤販改進生產經(jīng)營條件。

第九條 食品小作坊從事生產經(jīng)營活動，應當具備下列條件：

（一）具有與生產經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產加工場所和生產經(jīng)營設備、設施；生產加工場所應當與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應的消毒、通風、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（四）從業(yè)人員應當持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產經(jīng)營活動實行許可制度。

食品小作坊業(yè)主應當持符合第九條規(guī)定要求的相關材料，向所在地的縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門提出書面申請。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，頒發(fā)食品小作坊準許生產證；對不符合規(guī)定條件的，以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業(yè)主持食品小作坊準許生產證依法申領工商營業(yè)執(zhí)照。

食品小作坊未取得準許生產證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產經(jīng)營活動。

第十一條 食品攤販從事經(jīng)營活動應當具備下列條件：

（一）攤點應當具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺，具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施；

（二）接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件；

（三）從業(yè)人員應當持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販，應當依法取得清真食品準許經(jīng)營證和清真標牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產經(jīng)營中應當執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應當無毒、無害，洗凈、消毒，保持清潔；

（二）食品應當使用無毒、無害、清潔的包裝材料；不得使用書刊紙張、報紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

（三） 貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；

（四）從業(yè)人員從事生產經(jīng)營食品活動，應當穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應當使用無毒、清潔的售貨工具；

（五）用水應當符合規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；

（六）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應當妥善保管，防止對食品污染。

食品小作坊應當在明顯位置張掛準許生產證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照等證件，從業(yè)人員應當與證件記載人員相符。

食品攤販應當遵守城市市容管理的相關規(guī)定，在明顯位置張掛健康證。

第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；

（二）致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

（五）使用危害人體健康的化學品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內臟，用于食品生產加工；

（六）使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類生產加工的食品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質期的食品；

（九）為防病等特殊需要明令禁止生產經(jīng)營的食品；

（十）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，不得采購、使用不符合食品安全標準的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品。

食品小作坊和食品攤販應當如實記錄購進食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄應當真實，保存期限不得少于一年。

第十六條 食品小作坊應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容，或者保留載有相關信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應當協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務：

（一）查驗食品小作坊和食品攤販的準許生產證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照，明確食品小作坊和食品攤販的食品安全責任；

（二）檢查食品小作坊和食品攤販的生產經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告工商行政管理部門；

（三）指導并督促食品小作坊和食品攤販建立生產經(jīng)營記錄、執(zhí)行進貨查驗制度等與保障食品安全有關的制度；

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標準的食品。

商場、超市、集貿市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應當配備專職食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。

商場、超市、集貿市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規(guī)定義務，導致發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。

第十九條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產的食品不符合食品安全標準，應當要求立即停止生產和銷售，責令其召回已經(jīng)售出的食品，通知相關經(jīng)營者和消費者，并記錄相關情況。

食品小作坊應當對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向所在地縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門報告。

第二十條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應當立即予以處置，及時救治食物中毒人員，封存可能導致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴大。

食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫(yī)療單位應當及時向事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報告。

質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應當立即向上一級行政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報。

任何單位或者個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關證據(jù)。

第二十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，應當立即會同同級質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行調查處理，并采取措施防止、減輕社會危害。

發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應當履行規(guī)定的報告義務。

第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應當包括對食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的內容。衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門，應當按照本級政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作計劃。

第二十三條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關資料，向有關人員了解相關情況；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經(jīng)營活動的場所。

食品安全監(jiān)督管理部門應當依法實施監(jiān)督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正常的生產經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。

第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產經(jīng)營的食品進行檢驗，應當委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構進行。當事人對檢驗結果有異議的，可以依法申請復檢。

進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用，所需費用由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一列支。

第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實行備案制度。

食品小作坊使用的食品添加劑應當向所在地的縣（市、區(qū)）質量監(jiān)督部門備案，使用的食品添加劑發(fā)生變化時，應當及時變更備案。

食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。

第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應當每年制定食品安全教育培訓計劃，對食品小作坊和食品攤販從業(yè)人員進行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓。

第二十七條 質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊和食品攤販食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，加強對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和整改指導。

第二十八條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應當加強食品安全風險監(jiān)測工作。對食品小作坊和食品攤販生產經(jīng)營的食品可能存在安全隱患的，應當組織檢驗和食品安全風險評估，并及時將食品安全風險評估結果通報質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險警示，并予以公布。

第二十九條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產經(jīng)營的食品沒有食品安全標準的，應當組織制定食品安全地方標準，并報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

食品安全標準應當供公眾免費查閱，衛(wèi)生行政部門應當為公眾免費查閱提供便利條件。

第三十條 食品安全監(jiān)督管理和市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當加強對幼兒園、中小學校周邊食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，制止有影響兒童、中小學生安全、身體健康的食品生產經(jīng)營行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權制止，并及時告知相關的食品安全監(jiān)督管理部門；食品安全監(jiān)督管理部門依法查處的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當予以協(xié)助。

第三十一條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的，應當受理，并及時進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當書面通知并移交有權處理的部門處理。有權處理的部門應當及時處理，不得推諉。

對咨詢、投訴、舉報和核實、處理、答復的情況應當予以記錄并保存。

第三十二條 食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員應當為舉報人保密；對舉報屬實、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。

食品安全監(jiān)督管理部門應當支持新聞媒體開展食品安全報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第四章 法律責任

第三十三條 違反本辦法第九條項至第三項、第十條規(guī)定條件從事食品生產經(jīng)營活動的，由有關主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品。

第三十四條 違反本辦法第九條第四項、第十一條第三項、第十四條項至第九項、第十五條款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經(jīng)營的食品。違法生產經(jīng)營的食品貨值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。

第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規(guī)定的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。

第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關主管部門按照各自職責分工，處二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，生產經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，發(fā)生食品安全事故的，由有關主管部門按照職責分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進行處置、報告的，或者毀滅有關證據(jù)，不配合事故調查處理的，除按照前款規(guī)定進行處罰外，還應當按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規(guī)定予以處罰。

第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業(yè)主和食品安全信用檔案中累計有三次不良信用記錄的食品攤販，二年內不得從事食品生產經(jīng)營管理活動。

食品小作坊聘用前款規(guī)定人員從事食品生產經(jīng)營管理活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十九條 衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十條 本辦法自2010年3月1日起施行。