針對過期食品監(jiān)管難等問題，北京市食藥監(jiān)局發(fā)布通知，禁止對過期食品“重復(fù)利用、自行轉(zhuǎn)運或隨意丟棄”，而臨近保質(zhì)期食品，需設(shè)專區(qū)集中陳列，并設(shè)立消費提示。

當?shù)厥乘幈O(jiān)局強調(diào)，經(jīng)營者應(yīng)按合同約定，把未售完的臨近保質(zhì)期食品退貨給原供貨商或生產(chǎn)者，并建立退貨臺賬。食品生產(chǎn)者或供貨商接收退貨食品后，應(yīng)獨立隔離存放并用顯著標識區(qū)分。不得再以任何形式繼續(xù)銷售、重復(fù)利用、自行轉(zhuǎn)運或隨意丟棄。食品退貨回收臺賬應(yīng)如實記錄退貨食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號或日期、退貨回收時間等，雙方簽字蓋章，保存期限不少于兩年。

這些措施確實是必要的。但是，如果真的如此執(zhí)行，可能存在一個問題：這些過期食品退回供貨商或生產(chǎn)者之后，不準繼續(xù)銷售、重復(fù)利用、自行轉(zhuǎn)運或隨意丟棄，而要專門隔離存放并建立臺賬，究竟到哪里去？從理論上分析，存放到一定的時候，這些食品肯定會發(fā)霉變質(zhì)，那時候不丟棄會變成一個污染源了。是不是需要請監(jiān)管部門到場見證后進行銷毀，然后在流水賬上勾銷？或者放在低溫冷庫里永遠存放下去，隔離保存一萬年？

筆者認為，對于過期食品，退回生產(chǎn)企業(yè)是一個不恰當?shù)臎Q策。既然過期食品不能繼續(xù)銷售，不準重復(fù)利用，退回企業(yè)有什么實際意義？不僅增加運輸成本，而且增加倉儲成本，還不如地銷毀比較節(jié)約。更重要的是，過期食品一旦退回企業(yè)，增加了監(jiān)管難度，監(jiān)管部門很難堵住其進行“重復(fù)利用”。

這里暴露了相關(guān)制度的漏洞?，F(xiàn)行《不安全食品召回制度》規(guī)定，需要召回的不安全食品包括：一是已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；二是可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；三是含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成分而在食品標簽和說明書上未予以標識，標識不全、不明。以上規(guī)定，只有第三種可以通過完善標識繼續(xù)銷售，前兩種食品召回后都毫無利用價值，都只能銷毀，那么，有什么必要運回企業(yè)銷毀呢？

事實上，上海和浙江已經(jīng)出臺的地方規(guī)章宣布，不允許銷售不安全食品、過期食品，下架之后一律地銷毀，不許運回企業(yè)。浙江省工商局《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》規(guī)定，對過期不合格食品，要主動銷毀，不退回供貨商，不得改頭換面重新上市銷售。而若先允許企業(yè)把不安全食品召回企業(yè)，然后再來“打補丁”，禁止重復(fù)使用，實在于事無補。

應(yīng)該從源頭上修改《不安全食品召回制度》，讓不安全食品禁止召回，一律地銷毀，賦予各地監(jiān)管部門地監(jiān)督的責任，這才能從源頭上堵住不安全食品回籠使用。